В истории Клинцов, впрочем, как и других населенных пунктов юго-запада современной Брянской области, происходили удивительные метаморфозы с принадлежностью слободы/посада/города к различным административно-территориальным единицам страны. Шутка ли, всего за четверть века, в период с 1919 по 1944 годы, Клинцы входили: в Черниговскую, Гомельскую, Брянскую губернии, Западную, Орловскую и, наконец, в Брянскую области! Многие любители истории иногда путаются в хронологии этих изменений, что уже говорить о рядовых читателях. Мы решили воссоздать в хронологическом порядке историю административного подчинения Клинцов и постараемся не только рассказать о временных промежутках нахождения в разных регионах страны, но и о исторических причинах этих изменений, и помогут нам в этом географические и политические карты, конверты с адресами и архивные документы, в написании которых сохранилось упоминание губерний или областей, куда входили Клинцы в разные исторические эпохи.
В нашей статье неоднократно будет встречаться термин «Стародубье». Сразу необходимо уточнить, какую именно территорию мы будем подразумевать под этим топонимом. На протяжении многих веков географические границы Стародубья менялись неоднократно, но начиная с XIX века под ним подразумеваются территории 4 северных уездов Черниговской губернии (Мглинский, Новозыбковский, Стародубский, Суражский), которые сейчас практически полностью соответствуют 12 районам юго-запада современной Брянской области (Гордеевский, Красногорский, Клинцовский, Новозыбковский, Злынковский, Климовский, Стародубский, Погарский, Унечский и Мглинский).
За свою более чем трёхвековую историю Клинцы находились в границах девяти административных образований, подчинявшихся центральной власти. В скобках указан период, в течении которого Клинцы находились в границах этих территориальных образований.
Государева волость описных раскольничьих слобод (1716-1782)
Для того, чтобы рассказать об удивительном и уникальном территориальном образовании, Государевой волости описных раскольничьих слобод, необходимо вернуться к самому началу создания слободы Клинцы беглыми старообрядцами на территории Стародубья.
Первые семьи старообрядцев, пришедшие на жительство в Стародубье во второй половине XVII века бежали от преследования властей на религиозной почве из Костромской, Ярославской и Московской земель. Местные помещики не препятствовали старообрядцам селится на их землях, строить часовни в слободах и исповедовать старый обряд, так как получали добросовестных работников, своевременно платящих налоги хозяину земли. Взамен старообрядцы получали от местных помещиков защиту от преследования властей и терпимое отношение к их старой вере.
Но кроме старообрядцев, в начале XVIII века на окраины огромной империи хлынул поток прочих беглых людей, которые бежали со своих мест из-за последствий бурных реформ Петра I: от рекрутчины на войну со шведами и турками, от мобилизации на строительство Петербурга, Таганрога и других многочисленных проектов царя-реформатора. Масштабы бегства крестьян достигли огромной цифры – 200 тысяч человек и правительство вынуждено было принять меры по их розыску, в места убежищ беглых крестьян были направлены воинские подразделения с целью произвести «перепись населения». Вследствие проводившегося в стране розыска беглых крестьян, посадских людей, рекрутов и солдат, и были обнаружены многочисленные поселения старообрядцев в Стародубье.
Для подсчета количества беглых старообрядцев в Стародубье были направлены несколько экспедиций под руководством полковника Г.Ергольского. По итогам их работы раскольничьи слободы Малороссии были объединены в «Государеву волость описных раскольничьих слобод», в которую вошли слободы: Деменка, Елёнка, Воронок, Лужки, Шеломы, Злынка, Тимошкин Перевоз, Зыбкая, Добрянка, Клинцы, Климовая, Радуль, Чуровичи, Митьковка, Чуровичи, Ардонь и Свяцкая.
Слободы Стародубья, заселенные в основном старообрядцами, были изъяты из владения местных малороссийских землевладельцев вместе с ранее отмежеванными для беглецов землями. Государева волость описных раскольничьих слобод Малороссии представляла собой удивительное лоскутное образование из 17 земельных участков по числу слобод. Эта волость была единственной во всей империи, образованная по религиозному признаку – принадлежности к старообрядчеству. Территория проживания старообрядцев не подчинялась законам и суду Малороссии, а всем управляла Волостная контора из столицы.
Новгород-Северское наместничество (1782-1796)
Императрица Екатерина II, была категоричной противницей даже намеков на любые национально-территориальные автономии в составе России, последовательно проводила политику по окончательной ликвидации малороссийской автономии. В 1764 году в Левобережной Украине было упразднено гетманство и вскоре административно-территориальное устройство Малороссии перестало отличаться от остальных российских губерний.
В 1782 году, во исполнение указа императрицы, генерал-губернатор Малороссии П.А.Румянцев провел на вверенной ему территории административно-территориальную реформу, согласно которой земли бывшей Гетманщины были разделены на три крупных наместничества: Киевское, Черниговское и Новгород-Северское.
В том же 1782 году, Государева волость раскольничьих слобод была упразднена и бывшие раскольнические слободы были переподчинены вновь созданной администрации наместничеств. Слободы Стародубского полка вошли в состав Новгород-Северского наместничества на правах казенных земель. Посад Клинцы вошел в состав Суражского уезда, при этом посад Ардонь еще несколько лет оставался в составе монастырских земель Киево-Печерской Лавры.
Во время административной реформы Малороссии 1782 года шесть старообрядческих слобод получили ратушное управление и приобрели статус посадов с правом записи бывших обывателей в мещанское и купеческое сословия: Воронок, Елёнка, Зыбкая, Злынка, Климова и Клинцы.
Малороссийская губерния (1796-1802)
В 1796 году после смерти Екатерины II к власти пришел ее сын – император Павел I и практически сразу стал проводить губернскую реформу, в результате которой посад Клинцы вошел в состав Малороссийской губернии, центр которой находился в Чернигове. На территории бывшего Стародубского полка возник Мглинский повет (уезд), куда и вошли Клинцы, Суражский уезд при этом был временно расформирован.
Целью губернской реформы Павла I была дальнейшая централизация власти и сокращение расходов на содержание губернских администраций. В соответствии с этими задачами было осуществлено сокращение количества губерний с 50 до 41, упразднены сословные суды, снижены расходы на чиновников путем сокращений мест, проведение ревизий и усиление позиции губернаторов. Территории сокращаемых губерний приписывались к рядом находящимся, происходило их укрупнение.
Черниговская губерния (1802-1919)
В 1801-1802 годах, сразу же после воцарения Александра I, большинство положений губернской реформы Павла I было отменено, в том числе была расформирована Малороссийская губерния, которую разделили на Полтавскую и Черниговскую. С 1802 года Сураж снова стал центром уезда, причем Сураж был самым маленьким из всех уездных городов Черниговской губернии. К концу XIX века Клинцы опережали уездный центр по количеству населения – в семь раз, а по промышленному производству – в десятки раз. Про длительную и безуспешную эпопею о переносе уездного управления из города Суража в Клинцы мы подробно рассказывали в отдельной статье.
В 1802 году начался самый продолжительный (на сегодняшний день) период нахождения Клинцов в одной административно-территориальной единице – Черниговской губернии, продлившийся более века.
С 30-х гг. XIX века посад Клинцы, так и не получив статуса города, постепенно превратился в один из центров текстильной промышленности России, где к началу XX века было сосредоточено более 90% текстильной промышленности Черниговщины, поэтому его стали называть «Манчестером Черниговской губернии».
Это выражение зафиксировал выдающийся земский статистик А.Русов, который даже включил это изречение в энциклопедию Брокгауза и Эфрона. Так говорили о посаде Клинцы промышленники, купцы, чиновники, интеллигенция, а простой народ о Манчестере вряд ли знал. Манчестер – важнейший центр текстильной промышленности в Великобритании XIX века, Клинцы же были важнейшим центром текстильной промышленности в Черниговской губернии. Успех клинцовских сукон на всемирных промышленных выставках, начиная с первой, Лондонской 1851г., говорит, что эта клинцовская поговорка вполне обоснована.
Гомельская губерния РСФСР (1919-1926)
Мы подошли к одному из самых сложных периодов в истории нашей страны – драматическим событиям, последовавшим после Октябрьской революции 1917 года и последовавшими за ней Гражданской войной, немецкой оккупацией, освобождением Клинцов и установлением Советской власти. Ключевым событием этого периода в контексте темы нашей статьи является присоединение к Советской России территории Стародубья – четырёх северных уездов Черниговской губернии (Мглинский, Новозыбковский, Стародубский, Суражский), в составе созданной Гомельской губернии РСФСР.
Надо отметить, что никогда ранее Гомель не был губернским городом, несмотря на свою численность населения (более 100 тыс. человек) и развитую промышленность. До 1919 года территория современной Гомельской области Беларуси входила в состав Минской и Могилевской губерний.
В марте 1918 году по Брестскому мирному договору Клинцы в составе Черниговской губернии оказались в составе Украинской народной республики. По договору между УНР и Германией территория Стародубья (включая и Клинцы) была оккупирована немецкими войсками и гайдамаками гетмана Скоропадского.
Надо отметить, что регион Стародубье всегда отличался в этническом отношении из числа других административных единиц Черниговской губернии. По данным переписи 1898 года, в составе Черниговской губернии эти территории выделялись преобладающей долей русского, белорусского и еврейского населения при наличии определенной доли украинского.
16-17 июня 1918 года в Почепе состоялся съезд Советов 4-х северных уездов Черниговской губернии, на котором было принято решение о присоединении к Советской России. Протокол областного съезда 4-х северных уездов Черниговской губернии (Стародубского, Мглинского, Суражского и Новозыбковского) характеризует обстановку, сложившуюся в середине 1918 г. в российско-украинском приграничье. После подписания Брестского мирного договора на Украине при поддержке немцев установился режим гетмана П.Скоропадского. Делегаты съезда решили направить главе советской делегации Х.Раковскому на мирных переговорах с П.Скоропадским резолюцию, где заявили о своем желании включить 4 северных уезда в состав России, основываясь на результатах референдума среди крестьянства указанных уездов. Данный протокол является единственным документом, в котором сказано, что желание населения 4-х уездов о включении их в состав России выявлено путем референдума. Видимо, результаты этого референдума учитывались впоследствии при установлении границ между Украиной, Белоруссией и Россией в данном регионе (в 1920 г. и позже).
9 ноября 1918 года в Германии произошла революция. Лишившись поддержки Германии власть правительства УНР под руководством гетмана Скоропадского рухнула. Вскоре после этого войска Богунского полка Красной армии под командованием Н.А.Щорса занимают города Стародубья и устанавливают власть большевиков.
Вновь стал подниматься вопрос принадлежности территории земель Стародубья. С 1 января 1919 года претензии на эти земли, которые формально еще принадлежали Украине, озвучивает Советская Социалистическая Республика Белоруссия (ССРБ), созданная большевиками. Появляется идея создания Гомельской губернии, и уже 16 января 1919 года Гомельский ревком направляет письма в ревкомы других городов, тяготеющих к Гомелю с просьбой прислать карты уездов «в виду предположения образования Гомельской губернии».
Одной из важных причин образования Гомельской губернии явилась привязка региона к транспортной сети – Полесской железной дороги. Центром губернии стал Гомель – железнодорожный узел и промышленный центр.
Но оставался ключевой вопрос – в состав какой республики: УССР, ССРБ или РСФСР должна войти вновь образованная губерния? 26 апреля 1919 года решением НКВД в составе РСФСР была образована Гомельская губерния с центром в Гомеле.
Брянская губерния (1926-1929)
Гомельская губерния, образованная в 1919 году, просуществовала недолго – менее восьми лет. Образование в составе России губернии с такой территорией было обусловлено целым комплексом причин, о которых мы рассказали выше. Но этим в определенной мере нарушались национальные интересы, прежде всего, Белоруссии. Поэтому через несколько лет и встал вопрос об упразднении Гомельской губернии. Этому упразднению еще способствовал факт подготовки к созданию Западной области с центром в г. Смоленске.
Гомельская область стала быстро терять свои территории, уменьшалась в размерах. В мае 1922 года постановлением Президиума ВЦИК был упразднен Мглинский уезд. В мае 1923 года Президиум ВЦИК принял постановление о передаче Почепского района из Гомельской губернии в состав Брянской губернии. 6 декабря 1926 года Президиум ВЦИК СССР постановил: Гомельскую губернию ликвидировать, ее Клинцовский, Стародубский и Новозыбковский уезды передать в состав Брянской губернии. 31 декабря того же года передача названных уездов была завершена.
Сама Брянская губерния была образована ранее, в 1920 году. Она возникла в результате выделения Брянского уезда Орловской губернии в отдельную губернию с включением в нее ряда уездов Орловской и Калужской губерний.
Можно сказать, что недолгое (менее 3 лет) нахождение 4-х районов Стародубья в составе Брянской губернии было лишь промежуточным этапом в административном подчинении Клинцов между созданной в экстремальных исторических условиях Гомельской губернией и развёрнутой по всей стране компанией по районированию, которая привела к созданию Западной области.
1 октября 1929 года Брянская губерния была ликвидирована.
Западная область (1929-1937)
Окончание Гражданской войны потребовало усиления экономического принципа в проведении административного деления страны. Советское руководство определяло содержание административно-территориальной реформы как создание районов, которые должны были представлять собой хозяйственно-однородные части внутри своей структуры и отличаться в хозяйственном отношении от других частей РСФСР.
Целью реформы районирования стало осуществление перехода от четырехзвенного административного деления (губерния – уезд – волость – сельское общество) к трехзвенному (область – округ – район). Термин «губерния» уходил в историю, ему взамен пришла «область».
В октябре 1929 г. на территории РСФСР была образована Западная область с центром в городе Смоленске, которая просуществовала до 1937 г. В ее состав вошли Смоленская и Брянская губернии, значительная часть Тверской и Калужской губерний. Население укрупненной области составило более 6 млн. человек.
Основной административно-хозяйственной единицей в регионе был обозначен округ, который включал в себя территорию площадью в 10-20 тыс. кв. верст с населением 400 – 750 тыс. жителей. Низовой единицей Западной области должен был стать район как административно-хозяйственная ячейка, решающая социально-экономические, культурно-просветительские и другие задачи.
Первоначально Брянская губерния в составе Западной области делилась на Брянский и Клинцовский округа. Но 30 июля 1930 года Клинцовский округ, как и большинство остальных округов СССР, был упразднён. Его районы отошли в прямое подчинение Западной области.
Помимо изменений написания адреса на конвертах, недолгое пребывание Клинцов в Западной области подарила нам исторический факт работы в нашем городе выдающего советского поэта, «литературного отца» солдата Василия Теркина – Александра Трифоновича Твардовского. Молодой 20-летний журналист из Смоленска по заданию массового иллюстрированного журнала «Западная область» приехал в Клинцовский район освещать одно из начинаний Советской власти начала 30-х годов – движение «двадцатипятитысячников» в период коллективизации. Твардовский рассказывает о парторганизации из Клинцов, которая «послала в деревню пятьдесят партийцев» и описывает работу одного из «двадцатипятитысячников» в клинцовском селе. Результатом этой поездки стала небольшая статья под названием «Слово о пятидесяти» за подписью А.Т. Так тогда подписывал свои статьи скромный и еще никому не известный журналист А.Твардовский (ссылка на статью).
Орловская область (1937-1944)
В 1930-х годах в СССР с увеличением темпов индустриализации и коллективизации районированное деление страны перестало себя оправдывать. Экономическая логика проведенных преобразований по созданию крупных областей более не соответствовала потребностям процесса формирования административно-командной системы. В очередной раз, появилась необходимость преобразования административно-территориального устройства страны и с середины 1930-х гг. начался обратный процесс – разукрупнение Западной области.
Огромная по размерам, разнородная по промышленному и сельскохозяйственному потенциалу и, соответственно, трудноуправляемая Западная область, так и не приобрела самостоятельного значения и не смогла проявить свои преимущества.
К 1937 г. укрепление центральной власти привело к необходимости уменьшения самостоятельности регионов, ликвидации районированного деления государства и возврата к небольшим административно-территориальным единицам.
Оргбюро ЦК в июне 1937 г. разработало план раздела районированных областей, который был утвержден Комиссией ВЦИК в июле 1937 г. Западная и Курская области были поделены таким образом, чтобы образовались три равновеликие области: Смоленская, Орловская и Курская.
Брянская область (1944 – по настоящее время)
Брянская область была образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 5 июля 1944 года из городов и районов Орловской области, располагавшихся приблизительно в границах существовавшей ранее Брянской губернии. В состав области вошли города областного подчинения Брянск, Бежица и Клинцы, а также Брасовский, Брянский, Выгоничский, Гордеевский, Дубровский, Дятьковский, Жирятинский, Жуковский, Злынковский, Карачевский, Клетнянский, Климовский, Клинцовский, Комаричский, Красногорский, Мглинский, Навлинский, Новозыбковский, Погарский, Понуровский, Почепский, Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский, Трубчевский и Унечский районы.
Образование новой области в 1944 году, в то время, когда еще продолжались полномасштабные боевые действия, было необычным решением. Цель создание новой области – в максимально сжатые сроки восстановить экономический потенциал Брянщины. Задача восстановления разрушенного хозяйства требовала приближения областного аппарата к населению районов, многие из которых были удалены от областного центра (г.Орёл) на 360 и более километров. Новый регион возглавил начальник Брянского штаба партизанского движения Александр Матвеев.
5 июля 2024 года торжественно отмечалось 80-летие образования Брянской области.
© Михаил Воронков
